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新時代基層黨組織組織力的內涵解析、生成邏輯與提升路徑
作者:江家城 寇清杰 文章來源:《黨政研究》2019年7月15日 時間:2019-09-12

〔摘要〕黨的十九大提出新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點,凸顯了基層黨組織組織力在新時代黨的建設中的重要地位。基層黨組織組織力是黨的基層組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實所表現出來的對黨的方針政策、對黨組織自身、對人民群眾的能力。強調基層黨組織組織力是馬克思主義政黨的鮮明特征,注重提升基層黨組織組織力是中國共產黨的優良傳統,提升基層黨組織組織力是解決基層黨組織建設存在問題的迫切需要。新時代提升基層黨組織組織力要從增強政治功能、創新活動方式、加強隊伍建設、加強黨內關懷、建立健全制度等五個方面入手。 

〔關鍵詞〕習近平;基層黨組織;組織力;全面從嚴治黨 

〔中圖分類號〕D267〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-(2019)04-0017-08 

〔基金項目〕國家社科基金重大研究專項項目“建設具有強大凝聚力和引領力的廣東11選5意識形態研究”(18VZT004) 

〔作者簡介〕江家城,南開大學馬克思主義學院博士研究生; 

寇清杰,南開大學馬克思主義學院教授、博士生導師,天津300350。 

黨的十九大指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能”〔1〕。在這里,黨中央第一次在黨的代表大會中明確提出了“基層黨組織組織力”這一概念,并指出新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點,凸顯了組織力在新時代基層黨組織建設中的重要地位。學術界圍繞著提升基層黨組織組織力這一重大課題進行了大量研究,但在基本概念的理解上,既有的研究有待于進一步深化;在研究內容上,對基層黨組織組織力提出的邏輯理路和推進的有效路徑也有必要進一步地探討。基于此,本文圍繞著基層黨組織組織力的時代內涵、生成邏輯及提升路徑等基本問題展開分析和探討,以期對進一步深化這方面的研究有所裨益。

一、基層黨組織組織力的內涵及其表現 

厘清概念,是進行研究的前提。對于基層黨組織組織力這一概念的內涵界定,學界已取得了一些成果,如王同昌認為,這一概念由“基層黨組織”和“組織力”這兩個核心術語組成,由此可以將其界定為中國共產黨的基層組織為了完成自己的法定職責(即黨章規定的職責)而內在蘊含的生命力、對內開展黨內活動、對外處理與群眾關系的能力。〔2〕高振崗則以馬克思主義經典作家相關論述為指導,借鑒西方學者關于組織理論的成果,將其界定為由一定社會歷史條件所決定的,根據特定的目標任務以及在其職權范圍內宣傳上級黨的路線、方針、政策,帶領和發動群眾所煥發出來的動員力、發展力、監督力、管理力、執行力、知識力、戰斗力、凝聚力形成的合力。〔3〕

上述學者對基層黨組織組織力的界定有其合理性的一面,但也存在標準模糊、指標過多等不足。有鑒于此,本文在已有研究成果的基礎上,并根據《中國共產黨章程》對基層黨組織基本任務的論述,將基層黨組織組織力界定為黨的基層組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實所表現出來的對黨的方針政策和決議、對黨組織自身、對人民群眾的能力。具體來說,基層黨組織組織力主要表現在三個方面:

第一,基層黨組織對黨的方針政策所具有的宣傳力和執行力。作為黨在基層社會的戰斗堡壘,宣傳和執行上級黨組織或本黨組織的路線方針政策是基層黨組織的重要職責使命,也正基于此,黨的十九大報告在論述基層黨組織時突出強調了其政治功能。具體來說,黨的基層組織要履行宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的任務,要正確處理好保證黨的方針政策得到落實和立足實際創造性開展工作的關系,決不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。一個基層黨組織若能有效地完成上述任務,就證明其組織力強。反之,則存在組織力弱化問題。

广东11选5第二,基層黨組織對自身所具有的革新力和鍛造力。這主要是基層黨組織加強自身建設的能力,這一能力重點包括開展黨內政治生活的能力,組織黨員認真學習黨的理論及學習科學、文化、法律、業務知識,對黨員進行教育、管理、監督和服務,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用,要求黨員在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。與此同時,基層黨組織還要做好發展黨員的工作,特別是要加強對入黨積極分子的教育和培訓。

第三,基層黨組織對人民群眾和基層社會所具有的動員力和發展力。這是基層黨組織必須履行的一項重要職能,也是衡量基層黨組織對外能力強弱的一個重要指標。這種能力集中體現在“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾及服務群眾”等方面。具體來說,組織群眾就是要充分發揮黨的社會號召力,將群眾組織起來,從而形成經濟社會發展的合力;宣傳群眾就是要做好群眾的思想政治教育工作,及時地將黨的各項方針政策傳達給群眾;凝聚群眾就是要將群眾團結起來,從而激勵他們在實現中華民族偉大復興的征程中貢獻自己的力量;服務群眾就是要堅持以人民為中心的理念,牢牢維護群眾的正當權利和利益,多為群眾辦好事、辦實事。

當然,需要指出的是,上述基層黨組織組織力的三個方面并不是絕對孤立的,其存在相互交叉之處。如宣傳力,從來源上說,其宣傳的是上級黨組織和本組織的決議,但從對象而言,其面對的又是人民群眾和基層社會;另一方面,上述三方面又是一種相互影響、相互制約的關系。比如,宣傳力和執行力不強就會直接影響到動員力和發展力,同樣,發展力和動員力不足也就難以落實好宣傳力和執行力。因此,必須辯證地看待基層黨組織組織力的三個方面。

二、新時代基層黨組織組織力的生成邏輯 

广东11选5新時代黨中央為什么要突顯基層黨組織組織力呢?在黨的十九大報告中又為什么要明確提出“基層黨組織組織力”這一概念呢?對于基層黨組織組織力的生成邏輯這一問題,我們可以從理論層面、歷史維度及現實向度等三個方面來理解。

(一)理論層面:強調基層黨組織組織力是馬克思主義政黨的鮮明特征 

广东11选5囿于時代條件和實踐程度的限制,馬克思恩格斯并未明確提出“基層黨組織組織力”這一概念,但這并不代表他們沒有這方面的思想,通過研磨相關著作和學說,可以清晰地知道他們在多個地方對此問題有過相關論述。

在布魯塞爾時期,馬克思恩格斯在建立共產主義通訊委員會的基礎上,又在德英法等國建立了一些通訊委員會的分支和小組,形成了以布魯塞爾為中心的廣泛的通訊聯系網。由此可見,在建黨早期,馬克思恩格斯就充分意識到了建立基層黨組織的重要性。19世紀40年代末,馬克思恩格斯通過對正義者同盟的改造,共產主義者同盟作為真正意義上的無產階級政黨出現了,此時黨的基層組織就是加入同盟的各支部,在《共產主義者同盟章程》中,已經對支部的地位及作用有了初步的認識。在此基礎上,經過1848年歐洲革命的洗禮,馬克思恩格斯進一步認識到支部的作用和價值,并指出:“應該使自己的每一個支部都成為工人協會的中心和核心”〔4〕,否則,無產階級政黨就有可能去充當資產階級民主派的合唱隊。  到了第一國際時期,黨的基層組織就演變成加入第一國際的各國工人團體、協會、黨派。鑒于當時派系林立、思想混雜,且科學廣東11選5并未在工人運動中占據主導地位的現實,馬克思通過起草《國際工人協會成立宣言》及《國際工人協會共同章程》兩份文件,進一步明確了黨的基層組織的任務。不僅如此,馬克思還初步提出了民主集中制的組織原則,進一步闡述了黨的基層組織的政治紀律和職責權限,從而進一步豐富了他們關于基層黨組織建設的思想。及至第二國際時期,黨的基層組織就是加入第二國際的各國無產階級政黨,基于當時各國歷史傳統和現實國情的差異性,馬克思恩格斯強調他們一方面要堅持科學廣東11選5的指導,另一方面又要根據實際情況獨立自主開展活動。

广东11选5作為馬克思主義經典作家的后繼者,列寧把馬克思恩格斯關于黨的基層組織建設的思想運用于俄國實際,從而形成了列寧關于基層黨組織建設的思想。從總體來看,這一思想主要有以下幾方面:一是強調基層黨組織必須堅持以科學理論為指導,因為“只有以先進理論為指導,才能實現先進戰士的作用”〔5〕。二是基層黨組織要始終同群眾保持密切聯系,“先鋒隊只有在當它不脫離自己領導的群眾并真正引導全體群眾前進時,才能完成其先鋒隊的任務”〔6〕。三是強調必須實行民主集中制的原則,只有按這個原則組織起來,才能使黨形成一個有力的整體,才能從根本上提升基層黨組織組織力。四是強調要在各行業各部門建立起密密麻麻的基層組織網,比如在軍隊要建立共產主義支部,在農村要建立農村黨支部,在城市和街道都必須成立相應的黨支部等等,從而進一步深化了馬克思恩格斯關于基層黨組織建設的學說。

(二)歷史維度:注重提升基層黨組織組織力是中國共產黨的優良傳統 

广东11选5新時代為什么要凸顯組織力在基層黨組織建設中的地位和作用呢?從中國共產黨自成立以來的理論創新和實踐探索來看,注重提升基層黨組織組織力不僅是中國共產黨奪取革命、建設和改革事業取得成功的重要法寶,還是黨加強自身建設所形成的優良傳統和經驗總結。  新民主主義革命時期,在中共四大上,支部作為黨的基本組織被確定下來。后來,隨著革命運動的高漲,黨又提出了“一切工作歸支部”〔7〕的口號,并制定了一些有利于黨組織開展工作的規章制度,從而為黨的基層組織建設積累了初步經驗。1927年,在“三灣改編”中,黨又創造性地在軍隊中建立了黨的各級組織,諸如將支部建在連上,連以上設黨代表,營團建立黨委,這可以看作是黨在提升基層黨組織組織力的最初實踐。抗日戰爭爆發后,黨在農村開辟了抗日根據地,與此同時,也在農村建立了廣泛的基層黨組織。這一時期,為解決黨內非無產階級思想大量存在的問題,黨及時對基層組織進行了組織整頓和思想教育,從而進一步提升了基層黨組織的組織力。解放戰爭時期,為配合土地改革的順利實施,1947年冬,黨中央又通過整黨、批判錯誤思想等方式,對基層黨組織進行整頓,從而為保障解放戰爭取得勝利奠定了組織基礎。

新中國成立后,黨也始終高度重視基層黨組織組織力的提升問題,但在形式上逐漸由外延式擴展向內涵式發展轉變,即注重增強基層黨組織建設的質量。在此階段,雖然整頓仍然是提升基層黨組織組織力的主要舉措,但在此基礎上,黨中央也開始出臺相關規章制度,使基層黨組織工作走向規范化和制度化,如在1951年召開的全國組織工作會議上,就通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》及《關于發展黨員的決議》等文件,這就進一步深化了黨在提升基層黨組織組織力上的認識。

改革開放以來,為了適應黨工作重心的轉移及廣東11選5現代化建設的需要,黨對提升基層黨組織組織力的問題又進行了新的探索。總體來看,這一時期黨主要采取以下措施來提升基層黨組織的組織力:一是拓展了基層黨組織的覆蓋面。改革開放后,由于新經濟組織和新社會組織迅速發展,為了適應這種新變化,黨中央明確要求在“兩新”組織中建立黨組織,并對黨組織的設置方式提出了新的要求,此后,基層黨組織的覆蓋面不斷得到擴寬,各地先后在企業、社區、街道等領域建立了基層黨組織。二是對基層黨組織的功能作出了新表述。為了配合“以經濟建設為中心”政策的落實,黨中央進一步強調基層黨組織的工作必須圍繞經濟建設而展開。黨的十七大報告則明確提出基層黨組織的主要職責是“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”。由此可見,十一屆三中全會后黨的基層組織的功能開始逐漸由行政功能、專政功能轉向領導功能、政治功能與服務功能。〔8〕三是基層黨組織的建設逐步走上制度化的軌道。鄧小平曾經指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。”〔9〕在此思想指導下,黨中央先后制定了《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》等文件,從而為提升基層黨組織組織力提供了制度保障。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在新的實踐的基礎上,更是將提升基層黨組織組織力的問題上升到一個新的高度。無論是中央八項規定的出臺、反“四風”問題,還是黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等,都在很大程度上堅定了全黨的理想信念,增強了全黨的“四個意識”,并使基層黨組織建設寬松軟狀況得到極大改變。全面從嚴治黨向縱深發展的提出,更是將重點領域瞄向了基層黨組織,這些都彰顯出基層黨組織建設話語體系的不斷豐富和發展。而黨的十九大報告提出“新時代基層黨組織建設要以提升組織力為重點,突出政治功能”的論斷,則是進一步深化了對共產黨基層組織建設規律的認識。

(三)現實向度:提升基層黨組織組織力是解決基層黨組織建設存在問題的迫切需要 

時代是思想之母,任何思想的提出都是為了解決相應的問題。基層黨組織組織力的提出也不例外,它旨在解決基層黨組織建設面臨的突出問題。具體而言,當前基層黨組織建設主要面臨以下突出問題:

广东11选5首先,政治功能有所弱化。中國共產黨作為長期執政的黨,政治功能是其重要功能。但在市場化浪潮的影響下,部分基層黨組織政治功能逐漸弱化,未能處理好政治工作與業務工作之間的關系。如一些鄉鎮和農村基層黨組織未能正確抓好主要工作,導致出現工作精力分散,政治功能弱化,領導作用不明顯的問題。〔10〕部分國有企業的黨組織更是將工作重心放在生產發展和企業利潤上,而將黨組織把方向、謀大局、定政策等政治功能束之高閣。不僅如此,在開展黨內政治生活、嚴肅黨內政治生態、發展黨內政治文化等方面,部分基層黨組織也存在不嚴格、不到位的問題。正是由于上述問題的存在,部分基層黨組織的政治功能出現了弱化趨向。

广东11选5其次,“四風問題”較為突出。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,黨內“四風”問題得到了根本改觀,但這種改觀在黨內表現得并不均衡,而是呈現出階梯性。基層黨組織作為黨在基層社會的末梢,有種“遠在天邊”的感覺,這也使得基層黨組織“四風”問題還較為突出。對此,習近平也指出:“當前,基層干部隊伍主流是好的,但在一些地方、部門、單位,基層干部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大面廣”〔11〕。諸如一些基層黨員干部存在以權謀私、向家人或朋友輸送利益,特別是在精準扶貧的大背景下,一些基層干部竟打起了扶貧資金的歪主意。也正基于此,習近平總書記多次強調必須以永遠在路上的精神推動全面從嚴治黨向縱深發展。

再次,工作本領有待加強。當前,基層黨組織的工作能力總體上是符合黨在基層社會的要求的,但在中國特色廣東11選5進入新時代、黨肩負著“四個偉大”歷史使命的新形勢下,部分基層黨組織的工作本領與新時代要求還有不少差距,比如,一些基層黨組織做群眾工作能力不強,缺乏必要的服務能力和意識,很難滿足群眾日益多樣化的需求。在做群眾工作的方式方法上,也慣用行政命令、“一刀切”等傳統方式,缺乏符合客觀實際的、與時俱進的群眾工作體制機制和方式方法。與此同時,在政治領導本領、改革創新本領、依法執政本領、科學發展本領等方面,基層黨組織也還存在不少問題,須下大力加以解決。

最后,管黨治黨仍存在寬松軟等問題。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設作出的頂層部署,而且在這一思想的指導下,全面從嚴治黨成效卓著,管黨治黨寬松軟狀況得到根本改變。但在基層黨組織中,卻仍然存在管黨治黨失之于寬、失之于軟等問題。比如在黨員教育方面,部分黨組織沒有適時組織黨員集中學習,也沒有為黨員學習創造一定的環境。一些黨組織就算有組織學習,也僅限于讀材料、看視頻、寫心得等方面,缺乏系統深入的學習。在管理和監督上,部分黨組織也存在不作為或慢作為等問題,致使黨員先鋒模范作用發揮得不夠充分,甚至有的黨員干部成為家族勢力、黑惡勢力的代言人。

當然,除此之外,基層黨組織還存在領導體制不暢、黨員干部素質不高、設置方式相對滯后等問題。可以說,以上問題既構成了新時代黨提出基層黨組織組織力的現實基礎,同時也是新時代提升基層黨組織組織力面臨的挑戰。從根本上說,提升組織力,就是要同一切影響基層黨組織先進性、純潔性的因素作斗爭,不斷夯實黨在基層社會的基礎。

三、新時代提升基層黨組織組織力的實踐指向 

在明確了基層黨組織組織力的時代內涵和生成邏輯的基礎上,接下來重點對提升基層黨組織組織力的路徑進行系統規劃。在這一問題上,主要從增強政治功能、創新活動方式、加強隊伍建設、加強黨內關懷、嚴格執行制度等五個方面,對新時代提升基層黨組織組織力的實踐路徑進行整體性思考。

(一)增強基層黨組織的政治功能,為提升組織力指明根本方向 

广东11选5如上文所述,在市場化浪潮的推動下,基層黨組織的政治功能呈現出弱化、邊緣化的趨勢。作為一種政治組織,黨組織出現這種趨勢,是其組織力下降的表現。基于此,黨的十九大報告將“突出政治功能”作為新時代基層黨組織建設的主攻目標,這也為提升組織力指明了根本前進方向。

广东11选5新時代增強基層黨組織的政治功能,首先必須準確定位基層黨組織的職責。如上文所言,基層黨組織之所以會呈現出政治功能弱化的趨勢,其中很大一部分原因就在于其職責定位不清晰,出現了“缺位”“越位”等現象。為此,基層黨組織應自覺從繁重的行政事務中脫離出來,努力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,特別是將工作重心轉移到對行政組織、經濟組織、社會組織及群團組織的政治領導上來,從而確保黨組織在基層社會中始終發揮總攬全局、協調各方的作用。其次,要加強對基層黨員的理論武裝,推動習近平新時代中國特色廣東11選5思想深入人心。要把堅定基層黨員的理想信念作為理論武裝的首要任務,推進基層黨組織學習教育常態化制度化,扎實開展主題教育,從而不斷筑牢基層黨員的“四個意識”,堅定“四個自信”。最后,要加強上級黨組織對基層黨組織的監督和教育。一方面,要強化對基層黨員的黨性教育,提高其政治覺悟和政治能力;另一方面,應當加大對基層黨組織的監督力度,特別是對其政治功能的發揮情況,更要進行重點的檢查和考核。

(二)創新基層黨組織的活動方式,為提升組織力創設必要前提 

所謂基層黨組織的活動方式,是指基層黨組織在開展各種各樣的活動時所運用的方式方法,其中最為重要的是基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定時所運用的方式方法。針對當前基層黨組織宣傳方式過于單一、宣傳內容過于乏味的現狀,必須創新基層黨組織的活動方式,大力探索符合本地實際的、群眾喜聞樂見的活動方式,從而為提升組織力創設必要前提。

广东11选5一是要增強學習本領,教育引導基層黨員干部樹立終身學習的理念。基層干部要老老實實、原原本本地學習馬克思主義理論、學習黨的理論和歷史、學習黨的方針政策和決議,特別是學習習近平新時代中國特色廣東11選5思想,唯有先搞清楚黨的理論和決議所蘊含的精神實質,才能為宣傳和執行作準備。二是要創新基層黨組織宣傳教育方式,要善于利用現代多媒體和互聯網技術,特別是運用微信、公眾號、教育網站、愛國教育基地等多渠道、多方面進行宣傳教育。三是要創新基層黨組織宣傳教育的話語內容,作為黨在基層社會的組織,基層黨組織與群眾產生直接聯系,他們所接觸到的群眾往往缺乏一定的政治知識以及理解這種知識所需要的能力,特別是對農村基層黨組織來說,情況更是如此。因此,這就需要基層黨組織將較為專業的政策或理論問題轉化為群眾喜聞的大眾話語,努力做到既不失原意又讓群眾聽得懂且喜歡聽,從而實現黨的理論掌握群眾的目的。

(三)加強基層黨組織的隊伍建設,為提升組織力提供人才支撐 

广东11选5馬克思曾經指出:“思想根本不能實現什么東西。為了實現思想,就要有使用實踐力量的人。”〔12〕這就意味著在提升組織力的問題上,人才是關鍵因素。只有切實加強基層黨組織隊伍建設,才能為提升組織力提供源源不斷的人才支撐。

广东11选5首先,要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。一個基層黨組織組織力強不強,關鍵在于是否有一個核心帶頭人。因此,新時代提升組織力務必要抓住帶頭人這個關鍵因素。就當前而言,加強帶頭人隊伍建設,要重點在提升生活待遇和晉升空間等問題上下功夫,從而為基層黨組織留住優秀人才奠定堅實的基礎。其次,注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。盡管當前我們的黨員人數近9000萬,但存在著不均衡性等問題,這種不均衡性在基層黨組織中表現得尤為明顯,比如,在年齡分布上,一般呈現出老黨員相對較多,而年輕黨員較少,出現青黃不接的問題;在領域分布上,國有企業、黨政機關、高等學校等領域黨員相對集中,而產業工人、青年農民、非公有制經濟組織等領域相對較少。這就需要我們根據不同年齡段、不同群體的特點和思想狀況,將最優秀分子吸收到黨組織中來,以優化基層黨組織結構,從而為提升組織力提供新生力量。最后,要增強黨員教育管理針對性和有效性,穩妥有序開展不合格黨員處置工作。不合格黨員留在黨組織中,對提升組織力百害而無一利。因此,對于那些不合格的黨員,要及時地、堅決地清理出去。但與此同時,處置不合格黨員是一項系統的、復雜的工作,在實踐上不能操之過急,必須遵循一定的原則和方法。

(四)加強基層黨組織的黨內關懷,為提升組織力營造良好氛圍 

广东11选5作為黨在基層社會的戰斗堡壘,基層黨組織承擔了大量繁雜的事務,但另一方面他們的社會地位和作用卻尚未得到應有的認可和尊敬。在這樣的形勢下,加強對基層黨員的關懷與激勵,不僅能夠有效地增強全黨上下的凝聚力和戰斗力,而且能夠為提升黨組織的組織力營造良好氛圍。習近平也曾經指出:“廣大基層干部任務重、壓力大、待遇低、出路窄,要把熱情關心和嚴格要求結合起來,對廣大基層干部充分理解、充分信任、格外關心、格外愛護,多為他們辦一些雪中送炭的事情”〔13〕。

加強黨內激勵關懷幫扶,一是要充分保障黨員享有黨章所規定的權利,基層黨組織要創設必要的條件,切實維護黨員的合法權利,比如基層黨組織要推進黨務公開,暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道,從而增強黨員的存在感和歸屬感。二是要力所能及地解決黨員存在的問題,黨員生活在現實當中,難免會遇到各種各樣的困難和問題,特別是諸如思想、心理上的問題,黨組織要密切關注黨員的思想動態和心理情況,對存在問題的黨員要及時進行疏導和教育,并在法律法規許可的范圍內提供必要的幫助,讓黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖。三是要增強對基層黨員的激勵和鼓舞,特別是對那些有突出貢獻的黨員,要綜合運用授予榮譽、給予物質獎勵等舉措,以滿足他們自我實現需求,進而在黨內形成一種你追我趕的良好局面。

(五)建立健全黨組織的相關制度,為提升組織力奠定制度保障 

广东11选5從黨提升組織力的歷程來看,高度重視制度的作用是其一個鮮明的特征。從全局性、戰略性的視角來看,提高組織力也離不開制度的保障。因此,新時代組織力的提升,也必須充分發揮制度的作用。一方面要建立健全提升組織力的相關制度;另一方面又要保證制度的權威,嚴格執行制度,從而為提升組織力提供制度保障。

一是要建立健全激勵考核機制。習近平曾經指出:“不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的”〔14〕。提升組織力作為新時代全面從嚴治黨向縱深發展的應然之舉,建立健全一定的激勵考核機制是必要的。基層黨組織可以根據自身的實際情況,制定一些操作性強且可量化考核的機制,對那些在提升組織力有重大貢獻的黨員和黨組織,要進行適當的獎勵,并加大正面宣傳力度。而對那些在考核中不理想或不合格的黨員,則進行談話教育,甚至作出一定的懲罰。由此為提升組織力提供源源不斷的動力。

二是要嚴格落實“三會一課”制度。作為黨組織生活的基本形式,“三會一課”制度是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑,這就要求基層黨組織在實踐上必須嚴格落實“三會一課”制度,特別是領導干部,更應該在這方面作出表率。對于長期不參加組織生活的黨員,要及時進行教育和批評。

三是嚴格執行民主集中制。民主集中制既是黨的根本組織制度和領導制度,同時也是保障黨內政治生活正常開展的重要制度。在新形勢下,嚴格執行民主集中制,有利于上下級之間互通信息、互相支持和相互監督,有利于形成全黨上下團結一致的局面,從而實現在增強組織合力的進程中提升組織力。

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